Крахът ЮНЕСКО и как една държава се скри зад гърба на един министър

Опасенията, че България ще се откаже от домакинството на 47-ата сесия на Комитета за световно наследство на ЮНЕСКО през юли 2025 г., май ще се окажат основателни. В медиите се разпространява проект за документ без печат и дата, от който става ясно, че световното събитие ще се проведе... но в Париж.

В първа точка от въпросното решение МС одобрява 1 890 000 лв. за Министерство на културата като доброволна вноска по програмата и бюджета за дейности по организацията в Париж през юни-юли 2025 г. Изпълнението на решението е възложено на министъра на културата, който трябва да предприеме необходимите действия за уведомяване на ЮНЕСКО.

Че се задава подобен скандал се говори от доста време, а на последното заседание на Комисията по култура и медии в Народното събрание министър Мариан Бачев си позволи да каже, че: "предишният кабинет в лицето на г-н Найден Тодоров доста прибързано е взел решението да приеме тази покана, след което не са предприети в продължение на месеци никакви действия. Той е осъзнал, че това ще стане горещ картоф и го е прехвърлил на МС. Ние сега, когато встъпихме в длъжност през януари, установихме това забавяне, което се опитваме да наваксаме. Знаете, че вече предприемаме необходимите действия да задвижим възможно най-бързо машината. Знаете, че има много обществени поръчки, които има да се правят, които дори са започнати, има организационна дейност, свързана не само с Министерството на културата, така че все още сме в активни преговори и диалог с колегите от ЮНЕСКО и се надявам съвсем в скоро време да имаме абсолютна яснота за сесията през юли месец".

Депутатът от Пловдив Манол Пейков, който дни по-рано вдигна шум за приближаващата катастрофа с публикации в социалните медии и официално питане през Народното събрание до Бачев, веднага го контрира, че кандидатурата на България е след официално одобрение от всички парламентарни групи в НС.

Ще се провали ли България като домакин на 47-ата сесия на ЮНЕСКО?Събитието е през юли и никой не говори за организацията му

По думите му, ако България откаже това домакинство, по правилата на ЮНЕСКО страната ни ще трябва да си плати, независимо, че се отказва. Удар ще понесе и един от обектите, които попадат в списъка за световно наследство на ЮНЕСКО - Несебър. Пейков отбеляза, че има информация, че екипът на бившия министър на културата Найден Тодоров е полагал усилия за подготовката на това домакинство, но е имало административни пречки.

„Мисля, че е време да се вземем в ръце и да работим заедно и че това е една кауза, която е много по-голяма от нас и е много важно да работим за нея. Искрено се надявам да не се стигне до това фиаско“, подчерта Пейков.

Мнозина ще приемат думата фиаско като хипербола, но това въобще не е така. Шансовете на България да домакинства подобно по рода си събитие са изключително малки. Досега се е случвало едва веднъж, а ако се откажем, надали ще се случи повече. След като избуя напрежението, туристически организации заявиха готовността си да подкрепят организацията с ясното съзнание какви плюсове за българския туризъм ще донесе подобно събитие.

Тихият бойкот на домакинството в служебното правителство на Димитър Главчев, а според запознати особено в лицето на Министерство на външните работи, е напът да нанесе непоправими имиджови щети. И нека не се изненадваме, ако скоро Несебър попадне в списъка на обекти в риск, а серийният обект "Епископската базилика и късноантичните мозайки на Филипопол, римска провинция Тракия" "замръзне" в индикативната листа на ЮНЕСКО. 

По-тъжното е, че водещите фактори в служебния кабинет мълчат, а новата постоянна власт гледа да се измъкне по терлици. Доказва го лаконичният текст, с който Министерски съвет гласува 1 890 000 лв. за сесията, но без никакви други детайли. Видно е, че всички се крият зад големия гръб на Найден Тодоров, вместо държавата да запретне ръце и да започне да работи. Защото е срамно държава с претенциите на България да абдикира без да положи необходимите усилия. А това, че екипът на Тодоров не е свършил нищо, и едва ли не е оставил министър Бачев в небрано лозе, е откровена лъжа.

Доказва го доклад от 13 страници, в който служебният министър на културата е изредил предприетите действия. В тях са посочени не само детайли и акценти като този, че обектът "Свещарската гробница" ще бъде фокус на България за "Картата на световното наследство", но и конкретни линейни графици с дати и стъпки по реализацията на домакинството.

Внушителният документ, с който медията ни разполага, бе резюмиран от пресаташето на Найден Тодоров - Флор Николова, която започва поста си с думите:

"Наистина ми омръзна всяка некадърност в министерството на културата да се измива с Найден Тодоров. На път сме да загубим председателството на ЮНЕСКО. Разбира се, това ще бъде резилът на века в международен план. Не, че не сме добри в излагациите. При това ще си платим около 2 милиона, за да се изложим добре. Защото толкова е глобата, за да се проведе сесията в Париж при отказ.

Защо е важно това председателство?

Първо - защото Найден Тодоров с много лични дипломатически совалки договори това председателство, за да не изпадне Несебър от списъка на ЮНЕСКО. Щото и там много сме се орезилили през годините. Председателството щеше да ни даде отсрочка да си изринем кочината и да я стегнем.

Второ - това би довело безкрайни бенефити на туризма у нас. Да не говорим за имиджа, който страната ни би получила.

Много кротинко министър Бачев съобщи, че сме били "прибързали" с тази кандидатура.

Как точно се смята нещо за прибързано, след като е гласувано в Комисията по култура в парламента и има декларации от председателите на всички парламентарно представени партии, че са съгласни.  И понеже настоящият министър обяснява, че Министерството било кандидатствало, пък после нищо не било направило, ето ви извадка от доклада в края на мандата на Найден Тодоров за свършеното. Министърът и началникът на кабинета му лично ръководеха целия процес, защото имаше много опити за саботажи по причини, които аз няма никога да разбера. Защото ЮНЕСКО е организация надживяла хиляди правителства по целия свят, доказала своята устойчивост и работеща за опазване на културното ни и природното наследство, грижеща се за образованието и напредъка на нациите. Нещо, което май не желаем много".

"България има тежка нужда от това домакинство, защото домакинството на България на ЮНЕСКО би насочило прожектора на световните организации към решаването на проблемите ни на културното наследство", каза самият Найден Тодоров. 

Ето какви стъпки е предприел екипът на Найден Тодоров в хронология:

• Сформиран е Организационен комитет, утвърден със заповед номер РД09-1682/06.12.2024 г. на министъра на културата (приложено), за подготовка на 47-ата сесия на Комитета за световно наследство. В състава на Организационния комитет са включени представители на Министерството на туризма, Министерството на културата, Министерството на външните работи, Министерството на околната среда и водите, Министерството на вътрешните работи, Министерството на земеделието и храните, Министерството на електронното управление, Национален дворец на културата, Национална служба за охрана, Държавна агенция „Национална сигурност“, Национален институт за недвижимо културно наследство и Столична община, които да подпомагат процеса на договаряне на условията за домакинството, както и правилното, рационално и ефикасно изпълнение на ангажиментите на страната ни.
• Осъществена е първата подготвителна мисия на експерти от ЮНЕСКО - 18-20 ноември 2024 г., София. По време на техническото посещение бяха очертани параметрите на ангажименти на двете страни и сроковете за изпълнение на отделните етапи в подготовката на събитието. Организирана беше среща на експертите от ЮНЕСКО с Организационния комитет в сградата на Министерството на културата. Обсъден беше проектът на Споразумение, придружен от Декларация за изискванията за организацията и провеждането на 47-ата сесия на КСН (приложени), което следва да бъде подписано между Република България и ЮНЕСКО. Направен беше оглед на помещенията в Националния дворец на културата, където се предвижда да бъде проведена 47-ата сесия на КСН. Проведени бяха работни срещи и неформални разговори между представителите на Министерството на културата и експертите от ЮНЕСКО, въз основа на които бе установен механизъм за комуникация между двете страни по отделните теми в организацията на сесията.
• Осъществен е контакт с местата за настаняване в близост до НДК, заедно с експертите на ЮНЕСКО, и е предоставена информация за очакваната заетост в определения период.
• С цел предварително съгласуване, текстът на проект на Споразумение беше изпратен за становище на компетентни български институции. Получени бяха бележки и коментари от Министерството на външните работи, Министерството на околната среда и водите, Министерството на здравеопазването и Министерството на вътрешните работи (без бележки). Те бяха изпратени до ЮНЕСКО за предварително съгласуване и последващо пристъпване към официални преговори за подписване. Индикативният срок за финализиране на преговорите е м. януари 2025 г.
• Изработен е предварителен списък на реципрочна основа, за референтните лица (точки за контакт) от българска страна и от страна на ЮНЕСКО, които ще координират отделните тематични дейности на подготовката. (приложено на англ. ез.). Предложените референтни лица вече са в контакт с референтите от ЮНЕСКО. Необходимо е допълнително съвместно утвърждаване на лицата в списъка.
• Проведена е онлайн среща между референтните лица за ИТ поддръжка, уебсайт, регистрация, и уебкастинг на сесията (3 декември 2024 г.), на която са определени основните технически параметри.
• Организирана и проведена е онлайн среща между проф. Николай Ненов, определен с Решение № 543 от 30 юли 2024 г. на Министерския съвет за председател на 47-ата сесия, и г-н Лазаре Елунду Асомо, директор на Центъра за световно наследство на ЮНЕСКО, с цел предоставяне на информация и насоки от ЮНЕСКО за осигуряване на ефективно председателство на сесията (9 декември 2024 г.)
• Организирана е онлайн среща на лицата за контакт по темите за изработване на Карта на световното наследство и специалното издание на Списанието за световно наследство.
• Организирани са онлайн срещи за Форума на управителите на обекти за световно наследство и за Форума на младите професионалисти в областта на културното наследство (9 януари 2025 г.)
• Организирана е среща между заместник-министъра на културата г-н Калин Вельов и заместник-министъра на младежта и спорта г-н Петър Младенов за идентифициране на дейностите, за които Министерството на младежта и спорта би могло да окаже съдействие – участие в подготовката и провеждането на Форума на младите професионалисти в областта на културното наследство, набиране на доброволци за оказване на съдействие на делегациите по време на форума и при посрещането и изпращането и др. Срок за избор на национален координатор: до края на м. януари 2025 г.
• Отправена е покана до Министерството на здравеопазването за среща в Министерството на културата за обсъждания по темата за здравните мерки, които следва да предприеме страната домакин съгласно Споразумението между Република България и ЮНЕСКО.
• Систематизирани са техническите параметри на очертаващите се необходими обществени поръчки.
• Проведени са редица срещи с НДК и са уточнени в детайли техническите изисквания на ЮНЕСКО за провеждане на сесията.
• Изготвени са детайлни схеми за разпределение на пространствата в НДК за периода на провеждане на сесията.
• На финален етап е изработването на индикативен детайлизиран бюджет за подготовката и провеждането на събитието.
• Създадена е вътрешна работна група за визуалната идентичност на сесията (заповед на министъра на културата номер РД09-1693/11.12.2024 г.), като с утвърден Протокол от заседанието (приложен) е определено изображението за лого на сесията и е обявен конкурс за изработването му.
• Изработено е първоначалното съдържание на специалното издание на Списанието за световно наследство и „Картата на световното наследство“.
• Извършена е подробна инвентаризация на техниката и мебелите в НДК, съобразно нуждите на организацията за комитета.
• Бе проведена работна среща на 9-ти януари, на която присъстваха представители на Центъра за световно наследство, екип от Министерство на културата – дирекция „Културно наследство, музеи и изобразителни изкуства” и „Международно сътрудничество, европейски програми и регионални дейности”, представители на Министерство на външните работи, както и представител на Министерство на младежта и спорта.
• Бе обсъдена основна тема за младежкия форум: „Нови технологии и иновации за опазване, популяризиране и предаване на световното наследство“. Считаме тази тема за подходяща, тъй като Световното наследство е изправено пред значителни предизвикателства в областта на съхранение и предаването му в постоянно променящия се свят. Новите технологии предоставят безпрецедентни възможности за запазване, документиране, обогатяване и предаване на това наследство на бъдещите поколения.
• По време на срещата бяха обсъдени следните теми: съгласуване на датите за форума, сайта на форума, логото и визиите на международните участници.
• Бе проведена онлайн работна среща на 9-ти януари, на която присъстваха представители от Центъра за световно наследство, от Международния център за изследване на опазването и реставрацията на културни ценности (ИККРОМ), екип от Министерство на културата – дирекция „Културно наследство, музеи и изобразителни изкуства” и „Международно сътрудничество, европейски програми и регионални дейности” и представители на Министерство на външните работи. Беше определено първоначалното съдържание на "Концептуална бележка" (в приложение), което следва да се прикачи към споразумението за домакинство.
• Бе проведена първоначална дискусия по отношение на основната тема като за момента предложението е следното : „Укрепване на управлението на световното наследство: Посрещане на съвременните предизвикателства и насърчаване на устойчивото бъдеще“.
• Бяха обсъдени възможните обекти за посещение и съгласувани основните дати за форума. Повдигната е темата за сайта, лого, визи за международните участници, предоставяне на грантове за определен брой участници във форума.
• С писмо с номер 04-01-774/27.09.2024 г. до Националния дворец на културата бяха резервирани зали и пространства за периода от 1 юли 2025 г. до 16 юли 2025 г. за провеждане на сесията на Комитета за световно наследство.
• Проведени бяха множество срещи с екипа на Националния дворец на културата с цел уточняване на пространственото разпределение на събитието в зала 1 и зала 3. В допълнение, бяха избрани и зали за провеждане на съпътстващите събития.
• В резултат на тристранни срещи между екипите на ЮНЕСКО, Министерството на културата и Националния дворец на културата бяха определени нуждите от техническо оборудване (озвучаване, принтери, излъчване чрез стрийминг и други) и мебели.
• След уточняване на нуждите беше извършена инвентаризация на наличната техника и мебели в Националния дворец на културата.
• Изготвени бяха подробни списъци с липсващото техническо оборудване и мебели, които да са обект на обществена поръчка.
• Бяха уточнени допълнителните услуги, за които ще бъдат необходими подизпълнители.
• Осъществена е комуникация между контактните точки на двете страни по темата за изработване на визуална идентичност/национално лого на сесията.
• Сформирана е работна група в Министерството на културата относно селектиране на подходящи изображения на обекти на Световното наследство, които да бъдат използвани за: (1) създаване на визуалната идентичност на България, (2) представяне на обект на Световно наследство на сайта на ЮНЕСКО за 47-ата сесия на КСН, (3) представяне на обект на Световно наследство за специалното издание на Списанието за световно наследство и за Картата за световно наследство.
• Зададен е конкурс за изработване на национално лого/визуална идентичност на сесията, насочен към преподавателите от специализираните в графичен дизайн училища по изкуства (в съответствие с решенията от заседанието на горепосочената работна група). Срок на реализация: до 24 януари 2025г.
• Редакционният екип на ЮНЕСКО е предоставил първоначален план на списанието, върху който контактното лице на приемащата държава е предоставил коментари и предложения. Редакционният екип и контактните лица в Министерството на културата са изработили статии на следните теми (в приложение) : Национален парк „Пирин“; Биосферен резерват „Сребърна“; Древните и първичните букови гори в Карпатите и другите европейски региони; Казанлъшката гробница; Боянската църква „Св. св. Никола и Пантелеймон“; Ма̀дарският конник; Свещарската гробница; Ивановски скални църкви; Старинен град Несебър, Рилски манастир „Свети Йоан Рилски“. Статиите за момента са изработени на френски език, съгласно изискванията на ЮНЕСКО, след редакциите ще бъдат преведени на английски и български език. Екипът на Министерството на културата е предприел и редакцията на още няколко статии, включително за тракийската цивилизация, които ще бъдат изработени и изпратени на Центъра за световно наследство съгласно графика.
• След събиране на работната група със заповед номер РД09-1693/11.12.2024 г. и утвърден Протокол от заседанието, обектът „Свещарската гробница“ беше избран да е фокус на страната домакин за „Картата на световното наследство“.

С писмо номер 04-01-774/25.09.2024 г. Министерството на културата изпрати за становище от компетентните български институции проекта на Споразумението за домакинство. Бележки бяха получени от следните ведомства – Министерство на външните работи, Министерство на околната среда и водите, Министерство на здравеопазването и Министерство на вътрешните работи (без бележки). Бележките бяха изпратени на контактните лица от ЮНЕСКО за коментар. Министерството на културата има готовност да внесе проект на решение на Министерски съвет за подписване и ратификация на Споразумението след приключване на преговорите с ЮНЕСКО.

Предизвикателства пред организацията на 47-ата сесия на Комитета за световно наследство:

- В Споразумението за домакинство са определени финансовите параметри за организацията на сесията. Изразяваме сериозна загриженост, че в проектобюджета за 2025 г., предложен от Министерството на финансите, не е предвиден бюджет за организацията на сесията. При липса на осигурено финансиране Министерството на културата ще срещне значителни затруднения при финализирането на преговорите с ЮНЕСКО относно Споразумението за домакинство.

- С писмо с номер 03-00-322 от 13 декември 2024 г. предложих Организационният комитет за подготовка на 47-ата сесия на Комитета за световното наследство да премине под ръководството на Министерския съвет на Република България. Считам, че това ще осигури по-добра съпричастност и координация между всички министерства, особено по въпроси, които не попадат в компетентността на Министерството на културата, като сигурността, издаването на визи и други аспекти, по които министърът на културата няма легитимност. Тази стъпка ще гарантира не само по-голяма устойчивост, сигурност и стабилност на целия процес, но и ще придаде необходимата представителност за събитие от такъв международен мащаб. По тази точка Министерството на културата е изготвило проект на решение на Министерския съвет и изразявам своята готовност да обсъдя този въпрос с Вас. Освен това съм готов да предложа личност с изключителен опит, която да поеме председателството на Организационния комитет, в случай че той премине официално под ръководството на Министерския съвет.

Какво ще се случи и дали решението на Министерския съвет ще бъде материализирано официално тепърва ще стане ясно. Но е жалко, ако се откажем безславно, защото е изключително важно в икономически план да влезем в Еврозоната. Но е важно и с какъв имидж ще го направим. Със сигурност отказът от домакинството ще има световен резонанс. И тогава няма да има никакво значение кой искал много, кой хич не искал, кой пък се чувствал напрегнат, че нищо не е свършено. В крайна сметка става дума за имиджа на България.