Във време на осезаем подем за родната филмова индустрия, участието на деца в киното, телевизията и рекламата у нас досега се случваше в условията на сериозна нормативна несигурност. Докато българското кино отчита реализацията на над 100 продукции през последните години благодарение на схемата за възстановяване на разходи, статистиката на Главна инспекция по труда регистрира огромен скок на издадените разрешения за работа на непълнолетни – само до средата на 2025 г. те са били 5212 спрямо 4240 за същия период на предходната година.

Въпреки тези мащаби на производство, до този момент липсваше специална нормативна уредба, която да отразява особеностите на процеса на реализация на филмови проекти с участието на лица под 18 години. Общото трудово законодателство не покриваше специфичните рискове за малолетните актьори, което на практика ги поставяше в уязвима позиция и създаваше ситуация на правна несигурност за продуценти, родители и държавни институции.

За да сложи край на тази правна празнота, Министерството на културата предложи за обществено обсъждане проект на дългоочакваната Наредба за условията и реда за участие на деца във филмови продукции, която е с ясно дефинирана мисия: да гарантира безопасността, физическото здраве, както и пълноценното умствено и нравствено развитие на непълнолетните в снимачния процес.

Край на изтощителните снимки: Времеви лимити и задължителни почивки

Едно от най-важните постижения на новия проект е стриктното регламентиране на часовете, които децата прекарват на терен. Законодателят прецизно разделя общото "време за участие" от "времето пред записващо устройство", като нормите са съобразени с възрастта на детето и етапите на неговото емоционално състояние и развитие.

За най-малките (бебета и деца до 3-годишна възраст) времето пред камера е строго ограничено до едва 15 минути, следвани от 15-минутна задължителна почивка. При децата между 7 и 10 години максималното време пред записващо устройство е 35 минути. За тийнейджърите (14-18 години) е позволен максимален престой пред обектива от 60 минути, последван от задължителна половинчасова почивка.

За децата до 10 месеца максималното общо време за участие за едно денонощие с включени почивки е ограничено до 2 часа, а от 10 месеца до 3 години - до 3 часа. Това на практика означава, че въпреки че бебетата и малките деца могат да бъдат физически пред камерата максимум 15 минути наведнъж, целият им ангажимент за деня, който включва преобличане, подготовка, 15-минутните задължителни почивки, времето за хранене и изчакване, не може да надвишава съответно 2 или 3 часа общо.

Нощният труд е абсолютно забранен. За деца под 16 години не се допускат снимки в часовия диапазон между 20:00 и 06:00 часа, а за тези на възраст между 16 и 18 години забраната важи от 22:00 до 06:00 часа. Гарантирана е и междудневна почивка, която не може да бъде по-малка от 14 часа.

Специалисти бдят за психичното здраве

С наредбата се въвежда изключително важна защитна мярка – при изготвянето на задължителната оценка на риска на продукцията вече задължително трябва да участват клиничен детски психолог и педиатър. Тази иновативна стъпка има за цел да идентифицира и минимизира факторите, които биха повлияли негативно върху крехката психика и нравственото изграждане на малките участници. Допълнително се налага строга забрана за участие на деца в сцени, които не са съобразени с възрастта им и биха увредили тяхното достойнство, както и снимки в екстремни среди – при високи или ниски температури, радиация, силен шум и вибрации.

Материални условия, образование и активно родителско участие

Новият регламент изисква от продуцентите (работодателите) да инвестират в специфични материални условия на снимачната площадка. За децата трябва да бъде осигурено отделно помещение за престой, лично пространство за преобличане, постоянно медицинско обслужване и здравословна храна, съобразена с националните стандарти за съответната възраст. Работодателят е длъжен също така да сключи застраховка на детето за своя сметка.

Участието във филм не трябва да става за сметка на училището. Работодателят е длъжен да организира процеса така, че да не възпрепятства образованието на децата, като за лица под 16 години задължително се спазва дневният режим на учебните заведения.

Наредбата поставя сериозен акцент и върху ролята на родителите. За децата под 15-годишна възраст се изисква осигуряването на постоянен надзор чрез присъствието на родител, настойник или попечител на терен. Преди подписването на трудовия договор, родителите ще трябва да се запознаят детайлно с предвидените мерки за безопасност и да подпишат декларация за информирано съгласие с установените в оценката рискове.

Контрол от държавата

Прилагането на тези завишени стандарти ще се следи изкъсо от Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, която ще продължи да дава разрешение за всеки индивидуален случай след щателна проверка на условията.

Проектът, който предстои да бъде окончателно приет от Министерския съвет, е сериозна заявка, че развитието на културната индустрия в България вече няма да прави компромиси с най-уязвимите си таланти. Очаква се новите правила да защитят ефективно личния живот и репутацията на младите артисти, като същевременно продължат да насърчават творческите им заложби в една напълно безопасна среда.