Нов обрат настъпи с обществената поръчка за един от най-големите инфраструктурни проекти на Община Пловдив – продължението на бул. „Санкт Петербург“ до Ягодовско шосе. Върховният административен съд не само потвърди отмяната на избора на изпълнител, но и постанови, че Община Пловдив трябва да разгледа и ценовото предложение на отстранената по-рано фирма „Парсек груп“. Така вместо между две компании, процедурата ще трябва да продължи с разглеждането на офертите на три дружества, което създава нова ситуация около бъдещия изпълнител на проекта.

Магистратите измениха решението на КЗК, с което беше отменено класирането по обществената поръчка. Тогава регулаторът постанови процедурата да бъде върната на етап повторно разглеждане на ценовите предложения на „Пътинженеринг“ ООД и ДЗЗД „ПИМАРИСА“ – консорциумът между ПИМК и „Иса – 2000“.

Сега обаче върховните магистрати приемат жалбата на „Парсек груп“ за основателна и разпореждат Община Пловдив да разгледа и нейната ценова оферта. Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Потърсен за коментар от TrafficNews, заместник-кметът по строителството Хакъ Сакъбов заяви, че вече се е запознал със съдебното решение и го е предоставил на юристите на Общината. Те трябва да анализират мотивите на магистратите и да преценят как точно да продължи процедурата съобразно съдебните указания.

Припомняме, че Община Пловдив обжалва решението на КЗК с аргумента, че процедурата е проведена законосъобразно и не са допуснати нарушения при оценяването на офертите. ВАС обаче отхвърля жалбата на местната администрация и потвърждава необходимостта от повторна проверка на ценовите предложения.

Защо ВАС върна „Парсек груп“ в процедурата?

Един от най-съществените моменти в съдебното решение е свързан с мотивите за отстраняването на „Парсек груп“. КЗК беше приела за законосъобразно изключването на дружеството заради несъответствия в техническото предложение и линейния график за изпълнение на строителните дейности.

Върховните магистрати обаче не споделят тези изводи. Според тях както общинската комисия, така и КЗК не са направили достатъчно задълбочен анализ на представената документация.

Съдът е приел жалбата на компанията, че в офертата им е правилно е била описана последователността при полагането и изпитването на водопроводните тръби, както и с укрепването на изкопите.

Третият спорен момент е свързан с изчисляването на сроковете в линейния график. КЗК е приела, че използването на реални календарни месеци не отговаря на условието един месец да се приравнява на 30 календарни дни. ВАС обаче установява, че графикът съдържа конкретна продължителност на дейностите в календарни дни, а документацията не забранява използването на реални дати.

Така след съдебното решение реално остават три фирми, чиито ценови предложения трябва да бъдат разгледани – „Пътинженеринг“, „ПИМАРИСА“ и „Парсек груп“.

Какви са възможните сценарии оттук нататък?

Новото съдебно решение отваря няколко възможности за развитие на процедурата.

Първата е след повторната проверка общинската комисия да приеме, че ценовите предложения на всички участници отговарят на условията. Тогава класирането ще трябва да бъде направено отново, като се включи и „Парсек груп“.

Това може съществено да промени крайния резултат, тъй като фирмата е предложила цена от около 10,69 млн. евро без ДДС, докато първоначално избраният изпълнител „Пътинженеринг“ е с оферта от 10 984 141,95 евро без ДДС. При положение че критерият за избор е най-ниска цена, допускането на „Парсек груп“ до класиране би могло да доведе до определянето на нов изпълнител.

Втората възможност е при повторното разглеждане да бъдат установени нарушения в ценовите предложения на първоначално класираните фирми. В такъв случай те могат да бъдат отстранени, а „Парсек груп“ да остане единственият участник, който би могъл да получи поръчката, ако предложението му отговаря на всички изисквания.

Остава и най-неблагоприятният сценарий – ако при повторната проверка не остане нито една допустима оферта, процедурата да бъде прекратена и да се наложи обявяването на нова обществена поръчка.

Това би означавало нови месеци забавяне за инфраструктурния проект и сериозен риск за европейското финансиране.

Самите върховни магистрати също обръщат внимание на този въпрос в решението си. Те посочват, че общественият интерес и рискът за финансирането не могат да бъдат основание да се пренебрегнат нарушенията при разглеждането на офертите.

Продължението на бул. „Санкт Петербург“ е част от мащабния проект „Пловдив – достъпен, свързан, привлекателен за живот, работа и образование“, финансиран по програма „Развитие на регионите“.

В него освен новата пътна артерия са включени и изграждането на нова сграда към ОУ „Алеко Константинов“, както и енергийното обновяване на Административен съд – Пловдив и прилежащите пространства.

Самият булевард ще бъде с дължина около 1200 метра и ще свързва бул. „Освобождение“ с кръговото кръстовище на Цариградско шосе и Ягодовско шосе. Предвидени са две пътни платна, велоалеи, тротоари, автобусни спирки, нова ВиК инфраструктура, осветление и озеленяване. Пътната връзка трябва да обслужва и бъдещия кампус на Математическата гимназия.

Проектът първоначално попадна в резервния списък за финансиране, но впоследствие беше придвижен след увеличаване на ресурса по европейската програма.

Община Пловдив жали във ВАС отмяната на поръчката за продължението на „Санкт Петербург"КЗК отмени избора на „Пътинженеринг" ООД и върна поръчката за ново разглеждане на офертите