Визия и външен вид на автобусите по изисквания на Община Пловдив – без „шарении“ и всяко МПС да е различно, ежеседмично измиване на рейсовете, ежедневно почистване вътре, с табели от всички страни, шофьори с униформа – риза, панталон и затворени обукви, без кофи с парцали в салоните.

Така изглеждат изискванията към превозните средства в новата обществена поръчка за 29-те линии, пусната от Община Пловдив за следващите 10 години. Всички тези изисквания са повече от необходими, предвид неугледния вид на превозните средства, а и на персонала вътре. В действителност усещането за „немарливост“ и липса на хигиена отблъсква стотици, ако не и хиляди пловдивчани от публичния транспорт.

Освен към визията има изискване и за поддържане на „висока култура на обслужване и коректно отношение към пътниците“, както и задължително спиране на спирки, като за такова ще се счита най-малко 5 секунди с отворени врати, и поддържане на температура от 18 до 25 градуса. Друг плюс е задължителното инсталиране на камери, чиито записи превозвачите трябва да пазят по 30 дни, което ще е допълнителен контрол от страна на ОКТ и градската управа.

Хубавото в случая е, че в Община Пловдив са си взели бележки за всички тези оплаквания през годините и са ги заложили като изисквания. Друг е въпросът как всичко това ще се контролира и дали накрая пак няма да остане само на хартия.

Основният проблем обаче е, че визията и козметичната част на градския транспорт взимат връх над съдържанието и качеството на услугата, а договорът ще бъде за следващите 10 години.

Общината пусна поръчка за 29 линии от градския транспорт в Пловдив - завиши изискваниятаСрокът за кандидатстване е един месец

Подвижният състав и маршрутите

Бъдещият изпълнител на услугата трябва да разполага с минимум 228 автобуса. От тях за 5 линии – 9, 16, 25 и 93 – се допускат рейсове с 50–70 места, защото те се движат по вътрешноквартални улици. По всички други линии те трябва да са с над 70 места. Също така се изискват 130 автобуса, оборудвани за превоз на трудноподвижни лица, плюс 100% достъпни автобуси за линии № 1 и № 6.

В екологичните изисквания обаче има отстъпление. Въпреки че над малко 40% трябва да се водят „чисти превозни средства“ – на газ и метан, изискването за клас на двигателя Евро 6 е за 60% от всички. 40% са допустими да бъдат с Евро V/EEV, без автобуси под Евро V.

Преди да бъдат прекратени трите договора минимумът бе превозните средства да са с Евро 6 двигатели, макар че превозвачите караха масово с по-ниска категория, а не винаги бяха санкционирани за това. Максималната възраст на рейсовете е 8 години, а това означава, че в края на договора те могат да бъдат до 18-годишни.

Всички маршрути обаче си остават, както и досега – няма да има никаква промяна по тях, нито с цел оптимизация, нито за да обхванат новите квартали и пътни връзки.

От Община Пловдив „чакат“ новия Генерален план за организация на движението, който е представян като панацея за транспорта, но той дава преди всичко насоки. В най-добрия случай той ще бъде приет през септември, а ако дотогава има избран изпълнител и подписан договор, ще се изправим пред ситуация да променяме маршрути и договори при пресен-пресен контракт. В този смисъл и изпълнителят може да откаже да съкрати линии или други да бъдат удължени, а това ще предизвика нова криза в градския транспорт на града.

По същество автобусите ще бъдат с една идея по-лъскави, но разписанията и честотата има няма да се промени, както и вечерното разписание, на което никой не разчита.

Е-таксуването и приходите

Стойността на обществената поръчка за 10-годишния период е определена на 160 млн. евро. Сумата обаче е твърде условна и зависи от много фактори – както от броя пътници и приходи, така и от пробега, изплатените компенсации и субсидии.

Договорът между бъдещия изпълнител и възложителя в лицето на Община Пловдив ще стартира по сегашния метод за разплащане с превозвача – той ще събира всички приходи от билети и карти, а Община Пловдив ще изплаща компенсации за преференциалните карти. Методиката определя и субсидиите от държавата за нерентабилни линии, които се дават на база сложна формула от приходи и допустими разходи.

В даден момент Община Пловдив трябва да започне да събира всички приходи, а на превозвачите да се плаща на километър. За да се случи това обаче, трябва да тръгне системата на „Тикси“ за електронно таксуване.

В техническата спецификация електронно-билетната система е разгледана като задължителен и централен елемент от изпълнението на услугата. Всички автобуси, които ще обслужват линиите, трябва да бъдат оборудвани с интегрирана електронно-билетна система, част от Системата за управление на градския транспорт, сертифицирана по ИАСУТД. Тя включва валидиращи устройства, бордови компютри със софтуер, принтери за хартиени билети и касови бонове, както и цялото необходимо инсталационно оборудване.

Първоначалният монтаж и преоборудване на подвижния състав се извършват от и за сметка на възложителя – Община Пловдив, преди старта на договора. При последваща подмяна на автобуси обаче разходите за новото оборудване остават за сметка на превозвача. По линиите се допускат само автобуси с изправна и функционираща електронно-билетна система. При установяване на цялостна неизправност превозвачът е длъжен в кратък срок, но не по-късно от началото на следващия работен ден, да ремонтира автобуса или да го замени с резервен.

Документацията обвързва пряко работата на електронно-билетната система с финансовото признаване на услугата. Курсове, изпълнени с автобуси без работещо оборудване или без отчет в системата, не се считат за изпълнени и за тях не се изплащат субсидии и компенсации, освен ако причината не е по вина на възложителя. До евентуална промяна на модела превозвачът събира приходите от пътниците срещу превозен документ, като всички продажби и валидирания се отчитат именно чрез електронната система.

Никъде обаче не е заложена цена, на която ще се плаща на километър на бъдещия превозвач, ако е-таксуването тръгне на 100%. Последната сума, която бе записана в договорите, е отпреди близо 10 години и е около 3 лева на километър. Този важен, а и основополагащ детайл явно ще се разглежда в бъдеще, и то чрез решение на Общинския съвет. Ако се приеме съвсем условно, че новата сума ще е около 5 лева, или 2,6 евро на километър, при пробег около 16,5 млн. километра годишно, то сумата, която ще взима превозвачът на година, е около 40 млн. евро. Съвсем не е ясно дали Община Пловдив ще може да си позволи подобен разход, ако се стигне до такава сума за плащане на километър.

Екобус – Пловдив и общинският градски транспорт

Никъде в техническите спецификации не е заложена ролята на „Екобус – Пловдив“ или на общинския публичен оператор. Единствено в проектодоговора е залегнало решението, което бе взето от Общинския съвет. То е, че при готовност на публичния оператор да поеме линии, избраният превозвач в едногодишен срок се известява, че дадените линии се отнемат. В документацията не е заложен максимален брой линии, което хипотетично може да значи, че ако Община Пловдив си набави автобуси, шофьори и база за половината линии, тя може да ги поеме.

В крайна сметка новата обществена поръчка очертава по-подреден и по-изчистен образ на градския транспорт, но оставя открити въпросите за неговото реално съдържание и ефективност. Визията безспорно има значение, но тя трудно може да компенсира липсата на дългосрочна стратегия за маршрути, обем на услугата и измерими показатели за качество. Именно там ще бъде истинският тест за следващите 10 години – дали договорът ще остане сбор от добре описани изисквания или ще доведе до реална промяна за пътниците.  

Някой изисквания пък вероятно ще накарат потенциални  участници или „бивши“ превозвачи да жалят до дупка изискванията на обществената поръчка, а през КЗК и ВАС, то цялата процедура може да се забави и над година. Само за пример – поръчката за междуградските автобуси вече втора година не може да завърши заради това.

Всичко това пък означава, че няма да е изненада, ако едно от последните неща, които направи кметът Костадин Димитров в този мандат е да разпише договора с бъдещия превозвач. Тогава пък ще се отвори нова „яма“, тъй като договорът с „Тикси“ ще е на финала и ще трябва нова процедура за електронното таксуване. С други думи омагьосан кръг, който е повлякъл публичния транспорт на Пловдив.

Меси ли се „Тикси” в политиката на Община Пловдив и върви ли към нов провал е-системата?Кметът и управителят на фирмата трябваше да убедят медиите, че системата напредва, но съвсем не изглежда така