Организацията за управление на права Филмаутор обвини в бездействие Министерството на културата, което нито подпомага създаването на съвременно и работещо авторскоправно законодателство, нито прилага действащия закон. Според творците институцията опъва чадър върху цял сектор ползватели, които генерират приход от разпространение на защитено съдържание за стотици милиони. Бездействието на министерството по дълбоко системни и важни въпроси нанася щети - икономически за творците и репутационни за държавата.

На пресконференция под наслов „Бездействието на Министерството на културата причинява щети“ за проблема говориха членове на Управителния съвет - режисьорите Иглика Трифонова и Станислав Тодоров-Роги (председател на Филмаутор), сценаристът и продуцент Лило Петров, продуцентът Галина Тонева, операторът Георги Чолаков и Мария Палаурова, изпълнителен директор.

Забава, която струва почти 4 милиона лева

Участниците в пресконференцията посочиха, че заради бездействие България вече е санкционирана с близо 4 млн. лв. глоби от Европейската комисия, свързани със забавеното транспониране на европейски директиви 2019/789 и 2019/790. Двете директиви са част от Закона за авторското право и сродните му права от 2023г. Забавата, освен на пандемия и политическа криза, се дължи и на продължителната съпротива от страна на Министерство на културата да въведе адекватна степен на защита за творците, която да съответства на правилата в другите държави от ЕС.

Глобите реално ще се поемат от българските данъкоплатци, включително и от самите автори, което води до двойна загуба за творческата общност.

„Глобата от 2 млн. евро ще бъде платена от парите за култура - за театър, филми, музика. Това е последица от бездействието на Министерството на културата, което не защитава творците, а ги оставя в унизително положение без глас и без подкрепа.“, заяви Иглика Трифонова, която е член на УС на Филмаутор. И продължи: „А това означава по-малко проекти, по-малко възможности, по-малко бъдеще за младите творци, по-малко културни продукти за публиката“.

Блокирани процедури, които причиняват щети на творците в размери, по-големи дори от наложените от ЕК глоби

От Филмаутор изразиха тревога, че вече повече от година и половина след приемането на последните промени в Закона за авторското право и сродните му права те не работят и организацията не може да утвърди тарифата за препредаване. Това положение води до преки финансови щети. Причина е липсата на адекватни действия и блокирани процедури от страна на Министерството на културата. В резултат на това българските и десетки чужди автори са лишени от справедливо възнаграждение за препредаване на филмите им.

“В България липсват функциониращи правила, които да позволят на организации като Филмаутор да защитават ефективно правата на творците! Ситуацията е такава от години и е толерирана от страна на Министерство на културата – иначе те биха предприели мерки да бъде променена. Няма друго обяснение. Това, което искаме, са ясни правила и нормална среда, за да можем да си вършим работата. Ще потърсим правата си пред европейските институции”, каза Мария Палаурова, изпълнителен директор на Филмаутор.

Липса на контрол и санкции

На пресконференцията беше подчертано, че Министерството не упражнява контрол и не санкционира ползвателите, които системно нарушават закона. Това подкопава целия механизъм за защита на авторските права. Създава се впечатление за чадър над цял сектор от т.нар. „ползватели“, които реализират огромни приходи от дейността си /по данни на КРС - малко над половин милиард лева за 2023 и ръст от 1% за 2024/.

Доколкото се чувстват безнаказани, кабелни и сателитни оператори отказват да подпишат споразумение с Филмаутор, в което да определят размера на дължимите възнаграждения. При последните преговори те са предложили 17 пъти по-ниска цена от изчислената от сдружението и то без да я мотивират и обосноват. Така на фона на отчисления между 1,5% и 2.2 %, събирани от сродните на Филмаутор организации в Румъния, Полша и Хърватска, предложението на кабелните оператори гравитира около 0,1%, което е подигравка с творческия труд на филмовите дейци.

Какво се случва, ако не бъде постигнато споразумение?

Нищо. Защото процедурата в закона изисква свикване на независима комисия от експерти, която да се произнесе по проекта на тарифа. Но обичайно тези комисии завършват без решение – така е станало и в петте производства с комисии в последните 5 години. Касае се за системен проблем, който не позволява на всички български организации за колективно управление ефективно да защитават правата на представляваните творци.

Пред тях има два варианта, за да достиганат до тарифа – споразумение или комисия. И в двете хипотези отговорност и възможност за действие има Министерство на културата – да приложи закона, включително като наложи санкции на неспазващите го ползватели и да предложи законодателни промени, които да създадат работеща процедура, завършваща с одобрена тарифа. Нищо от това не се случва.

България става известна като единствената страна в ЕС, в която аудиовизуалните автори и продуценти не получават възнагражденията от препредаване, гарантирани им по закон. Тези щети в годишен аспект са по-големи от размера на наложената от ЕК глобата. Каква е причината и кой носи отговорност? Министерството на културата не прилага закона - не контролира спазването му и е абдикирало от правомощията си да налага санкции на нарушителите.

Риск за международното сътрудничество

Филмаутор предупреди, че ситуацията заплашва не само българските творци, но и автори от чужбина, чиито права се събират и управляват в България чрез международни споразумения. Ако сегашната практика продължи, може да бъде ограничено изплащането на възнаграждения към български автори от други държави. Международни организации като CISAC, SAA и AGICOA вече са изразили безпокойство пред българските власти и настояват институциите да приложат европейското законодателство без отлагане.

Призив за действия

“Ние не искаме пари от държавата. Искаме ясни правила, които да ни позволят да функционираме. Филмаутор е най-зле представящото се сдружение в областта на аудиовизията в ЕС. Ние получаваме приходи за българските автори от чужбина и не изпращаме нито лев навън. Възможно е много скоро чуждите организации да прекратят плащанията към български автори поради неспазване на принципа на реципрочност”, предупреждават също от Филмаутор.
Страната ни се намира във фактически и правен абсурд, който действа само в полза на ползвателите. Така е от години - Министерството на културата и най-вече дирекция „Авторско право“ са запознати с проблема, но не предприемат нищо. Бездействието, което продължава е равносилно на толериране на положението от страна на администрацията.

За какво настояват от Филмаутор?

Настояват отговорните лица да понесат последствията от своето бездействие, довело до унизителното положение, в което са поставени творците. Готови са да поискат оставка на директора на Дирекция „Авторско право“ Мехти Меликов.

Настояват Министерство на културата незабавно да предприеме действия по контрол и санкциониране на неспазващите закона оператори, както и да създаде гаранции за функционирането на организациите за колективно управление на права в страната.

Ще сезират компетентните органи в ЕС за неприлагане на европейското законодателство у нас и липсата на създадени от държавата условия организациите за колективно управление на права да защитават правата на своите членове – ще подадат жалба за неприлагане на изискванията на Директива 2014/26.

Ще предприемат действия срещу държавата, която причинява вреди на филмовите автори и продуценти като не създава условия за функциониране на организациите за колективно управление на права, макар и да е длъжна съгласно директивите на ЕС.

От Филмаутор са решени да предприемат незабавни действия и очакват такива от страна на компетентните институции.