Върховният административен съд (ВАС) отмени две решения на Комисията за защита на конкуренцията от 17 декември 2025 г., с които са оставени без уважение жалби на фирми срещу прекратяването на процедурите за избор на изпълнител за дейностите по сметопочистване в няколко столични района. Върховните магистрати връщат преписките Столична община за продължаване на процедурата от етап класиране на участниците и нов избор на изпълнител.

С едното решение на отменено решение е на С него е отхвърлена жалбата на жалбата на "Зауба" ЕАД срещу решение на зам.-кмет на Столична община от 12 ноември м.г. за прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Събиране и транспортиране на отпадъци, почистване и поддържане на улици и места за обществено ползване на територията на Столична община по седем обособени позиции", в частта за обособена позиция № 1.

ВАС отменя заповедта за прекратяване на процедурата и връща преписката на зам.-кмета за продължаване на процедурата от етап класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществената поръчка. Върховните магистрати оставят в сила решение № 1203 от 17.12.2025 г. на КЗК по преписка № КЗК-993/996/2025 г., в частта, с която е оставена без уважение жалбата на Консорциум "Чистота Средец" срещу решение № D50157010/12.11.2025 г. на зам.-кмет на Столична община за прекратяване на процедура за възлагане на обществената поръчка, в частта по обособена позиция № 1.

Въпросната първа зона обхваща районите "Лозенец" и "Студентски", както и "Средец" - включително следните улици и булеварди в обособено трасе "Тракия": бул. "Евлоги и Христо Георгиеви" от бул. "Черни връх" до пл. "Орлов мост" (в двете посоки), пл. "Орлов мост", бул. "Цариградско шосе" от пл. "Орлов мост" до "Околовръстен път" (в двете посоки) без локалните платна, бул. "Брюксел" от бул. "Цариградско шосе" до ул. "Мими Балканска" (в двете посоки) и новоизградената връзка към Терминал 2 на столичното летище до ул. "Продан Таракчиев". В обособеното трасе се включват и прилежащите пътни връзки към посочените булеварди.

Според ВАС решението на Столична община за прекратяване на процедурата е немотивирано и защото в него липсва обсъждане защо възложителят не е приел доклада на помощната комисия, в който се предлага фирма "Зауба" да бъде определена да изпълнител. Липсват и относими обяснения защо не е приет доклада на комисията, което накърнява правото на защита на участниците в процедурата, за които решението е неблагоприятно.

Върховният административен съд счита, че процедурата за позиция № 1 е прекратена незаконосъобразно и това налага отмяната на решението на Столична община и връщане на преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществената поръчка.

С другото отменено решение на КЗК е оставена без уважение жалбата на участник в обществената поръчка за сметопочистване в столичните райони "Люлин" и "Красно село". Върховните магистрати отменят решение на зам.-кмет на Столична община от 28 октомври 2025 г. за прекратяване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Събиране и транспортиране на отпадъци, почистване и поддържане на улици и места за обществено ползване на територията на Столична община по седем обособени позиции", в частта по обособена позиция № 6. ВАС връща и тази преписка на зам.-кмета на Столична община за продължаване на процедурата.

Според върховните магистрати решението на КЗК е валидно и допустимо, но неправилно, като при постановяването му са допуснати нарушения, представляващи касационни основания за отмяната му.

ВАС отчита, че в мотивите на решението на Столична община не са описани нито прогнозната стойност на обособената позиция, нито конкретното ценово предложение на Консорциум "Почистване Триадица". За това не може да се направи еднозначен извод за надвишаване на прогнозните единични цени. За да бъде извършена законосъобразна преценка дали дадена цена е висока или ниска, следва да е налице съпоставим измерител, спрямо който да се направи оценка на предложената цена. В обжалваното решение такива критерии и обективни съпоставими маркери липсват, което го прави необосновано, обясняват върховните магистрати.

Те считат и това решение за немотивирано, тъй като в него липсва обсъждане защо възложителят не е приел доклада на помощната комисия, в частта, с която се предлага жалбоподателят Консорциум "Почистване Триадица" да бъде определен да изпълнител на сметопочистващите дейности. В десетдневен срок от утвърждаването на доклада, възложителят издава решение за определяне на изпълнител или за прекратяване на процедурата, като преценката как да приключи обществената поръчка е на възложителя, а не на помощния му орган. Тази преценка обаче трябва да бъде мотивирана, уточняват от ВАС.

От Върховния административен съд отново приемат, че липсата на относими мотиви за неприемането на доклада на комисията по чл. 103, ал. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) наръшава правото на защита на участниците в процедурата, за които решението е неблагоприятно. Магистратите стигат до извода, че възлагателната процедура в частта по обособена позиция № 6 също се явява незаконосъобразно прекратена на основание чл. 110, ал. 2, т. 2 ЗОП.

Същевременно ВАС оставя в сила едно решение на КЗК - за сметосъбирането в столичните райони "Изгрев", "Слатина" и "Подуяне". С него Комисията за защита на конкуренцията е оставила без уважение жалбата на консорциум "Чистота Средец" срещу решение на зам.-кмет на Столична община за прекратяване на "открита" процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Събиране и транспортиране на отпадъци, почистване и поддържане на улици и места за обществено ползване на територията на Столична община по седем обособени позиции", в частта по обособена позиция № 3. Обособената позиция е за сметосъбиране в столичните райони "Изгрев", "Слатина" и "Подуяне".

Върховните магистрати са съгласни с КЗК, че е законосъобразно решението от 28 октомври 2025 г., в частта му с която Консорциум "Чистота Средец" е отстранен от участие в процедурата. Оспореното решение на възложителя в останалата му част, с която са отстранени участниците "ЕСС" ДЗЗД и "СОРИКО БАКС" ДЗЗД, като необжалвано е влязло в сила, а предвид мотивите на съда относно правилното отстраняване на консорциума от по-нататъшно участие в процедурата - тя е законосъобразно прекратена, тъй като всички оферти не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин и срок или са неподходящи.

Решенията на ВАС са окончателни.